習(xí)近平法治思想,是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果,是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有社會(huì)主義民主和法制,就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化。為了保障人民民主,必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制,使民主制度化、法律化,使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性。黨把發(fā)展民主與健全法制確定為國(guó)家堅(jiān)定不移的基本方針,中國(guó)法治建設(shè)從“過(guò)渡時(shí)期法制”進(jìn)入到“社會(huì)主義法制”。隨著改革開(kāi)放的深入進(jìn)行,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化必然意味著建設(shè)社會(huì)主義法治。1997年,黨的十五大提出依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略。1999年,“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫入憲法。2001年,中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,開(kāi)啟了全球化條件下的深層次法治改革。法治的權(quán)威和作用受到全黨和全社會(huì)的高度重視和維護(hù),各級(jí)政府依法行政水平和公民法治意識(shí)顯著提升,法學(xué)研究和教育日益繁榮,實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)法治建設(shè)從“社會(huì)主義法制”進(jìn)入到“中國(guó)特色社會(huì)主義法治”。
2014年,中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了十八屆四中全會(huì),以依法治國(guó)為主題,確立了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的目標(biāo),對(duì)全面依法治國(guó)的基本原則、工作布局和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。全面依法治國(guó)成為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的一個(gè)不可或缺的重要組成部分。黨的十八大以來(lái),我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、法治政府建設(shè)、推進(jìn)公正高效權(quán)威司法、加強(qiáng)全民普法、法治專門隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義等方面都取得了重大進(jìn)展。由此,中國(guó)法治建設(shè)從“中國(guó)特色社會(huì)主義法治”進(jìn)入到“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治”。
2020年11月16日至17日,中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上首次召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議,將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想。
以人民為中心是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本立場(chǎng)。習(xí)近平法治思想的根本立足點(diǎn)是堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持法治為人民服務(wù)。進(jìn)入新時(shí)代之后,中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。因此,法治建設(shè)要積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待,研究和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位,也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位。這是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì),也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別資本主義法治的根本所在。
堅(jiān)持以人民為中心,回答了在當(dāng)代中國(guó)“法治為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、保障誰(shuí)”的根本問(wèn)題。在全面依法治國(guó)的實(shí)踐當(dāng)中,人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。法治建設(shè)必須踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,以不斷推進(jìn)人民的美好生活作為法治改革與創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)。就依法治國(guó)的主要任務(wù)而言,就是要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法的各領(lǐng)域全過(guò)程,保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。
習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備,其核心要義和理論精髓集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出并系統(tǒng)闡述的“十一個(gè)堅(jiān)持”。
1.堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
2.堅(jiān)持以人民為中心。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,推進(jìn)全面依法治國(guó)根本目的是依法保障人民權(quán)益。要努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
3.堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。推進(jìn)全面依法治國(guó)必須走對(duì)路,要從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā),走適合自己的法治道路。
4.堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。憲法是國(guó)家的根本法,具有最高的法律效力。依法治國(guó)首先是依憲治國(guó),依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。要加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,推進(jìn)合憲性審查工作,維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。
5.堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。全面依法治國(guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性,才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。
6.堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。
7.堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,要整體謀劃,更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
8.堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革,解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題。
9.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理。要積極參與國(guó)際規(guī)則制定,提出改革方案,推動(dòng)全球治理變革,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
10.堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。要推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,確保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。法律服務(wù)隊(duì)伍是全面依法治國(guó)的重要力量。
11.堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán),黨的領(lǐng)導(dǎo)能不能在全面依法治國(guó)實(shí)踐中得到具體落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。
來(lái)源 | 中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站、應(yīng)急管理部 長(zhǎng)安西青