編者按

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時代課題，突出全面從嚴治黨這個主題主線，提出一系列管黨治黨、興黨強黨的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習近平總書記關于黨的建設的重要思想。為了幫助廣大黨員干部深刻理解習近平總書記關于黨的建設的重要思想的科學內涵，我們特邀請中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心專家學者撰寫系列解讀文章，敬請關注。

2023年6月28日至29日召開的全國組織工作會議，用“十三個堅持”集中概括了習近平總書記關于黨的建設的重要思想。在“十三個堅持”中，堅持和加強黨的全面領導是第一個重要的方面，是黨的建設的根本原則。深入學習領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想，必須牢牢把握這一根本原則。

準確把握堅持和加強黨的全面領導的豐富內涵

堅持和加強黨的全面領導，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本保障。只有深刻領悟、準確把握其豐富內涵，把黨的領導充分貫徹、落實并體現(xiàn)到社會主義現(xiàn)代化建設方方面面，使黨始終成為全體人民最可靠的主心骨，才能真正實現(xiàn)黨“總攬全局、協(xié)調各方”的目標，確保中國特色社會主義偉大事業(yè)始終沿著正確方向前進。

以堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導為根本。馬克思主義政治學認為，政黨權威是政治認同的一種特定形態(tài)，是執(zhí)政黨普遍追求的目標。列寧在充分繼承馬克思恩格斯政黨權威觀基本要義的基礎上，有針對性地批判了自由主義、分散主義以及無政府主義等錯誤思潮，并結合俄國工人運動和無產階級政黨建設實際，系統(tǒng)論述了“權威”和“集中”在無產階級革命中的重要地位，指明了“黨的中央機關成為擁有廣泛的權力、得到黨員普遍信任的權威性機構，只有這樣，黨才能履行自己的職責”的領導原則。

歷史是最好的教科書。蘇聯(lián)共產黨之所以走向“紅旗落地”的境地，重要原因之一就是削弱了黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，最終難逃分崩離析的命運?？梢?，無論何時弱化或者漠視黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，都會給黨和國家?guī)砭薮笪：Α｜h員干部必須將維護黨中央權威視為政治建設的首要任務和重要組織原則，自覺在思想上、政治上、行動上毫不動搖地支持黨的集中統(tǒng)一領導，迅速而準確地落實黨中央決策部署，確保黨的全面領導的嚴肅性與權威性。

以堅持黨對一切工作的領導為核心。堅持黨對一切工作的領導是對黨的全面領導范圍的規(guī)定。1942年9月1日，中央政治局在《關于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領導及調整各組織間關系的決定》中明確指出：“黨是無產階級先鋒隊和無產階級組織的最高形式，它應當領導一切其他組織。”在愈益殘酷與艱苦的斗爭中，中國共產黨始終堅持對其他組織的領導，確保了黨的各項方針政策能夠及時準確貫徹與執(zhí)行到各根據(jù)地的工作中去，為抗日戰(zhàn)爭的勝利提供了堅實的組織基礎。新中國成立后，毛澤東明確指出：“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。”這一論述不僅揭示了馬克思主義政黨執(zhí)政規(guī)律的基本原理，同時也彰顯了中國共產黨人堅定的信仰與高度的自信。

實踐證明，堅持黨對改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等一切方面和所有領域的全面領導，不僅可以充分發(fā)揮“全國一盤棋，集中力量辦大事”的巨大制度優(yōu)勢，同時可以避免黨的領導被弱化，進一步維護黨的肌體健康，確保黨始終具有蓬勃的生機與旺盛的活力。

以加強黨對自身建設的領導為關鍵。黨的二十大報告從黨的建設高度明確提出“健全全面從嚴治黨體系”的要求，充分體現(xiàn)出黨中央統(tǒng)籌黨的全面領導與全面從嚴治黨的同步性與同構性的總體思路。中國共產黨之所以能夠在百年風雨中實現(xiàn)長期執(zhí)政，究其根源在于黨始終注重加強黨內治理，以偉大自我革命引領偉大社會革命。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央以堅定決心、頑強意志、空前力度推進全面從嚴治黨，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，黨的建設取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產生了全方位、深層次影響。

同時，我們也應當清醒認識到，黨的先進性和純潔性不是隨著時間推移而自然保持下去的，共產黨員的黨性不是隨著黨齡增長和職務提升而自然提高的。要鞏固黨的長期執(zhí)政地位，就必須加強黨對自身建設的領導，以清醒的頭腦與堅定的意志堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，以崇高的信念與強大的信心提升黨的全面領導的綜合能力，從而以高質量黨建引領高質量發(fā)展。

嚴格落實堅持和加強黨的全面領導的實踐要求

習近平總書記強調：“加強黨對一切工作的領導，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn)。”走好新時代的長征路，必須堅定不移堅持和貫徹黨的全面領導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

維護黨中央權威，旗幟鮮明做到“兩個維護”。要將“兩個維護”作為最根本的政治要求與政治準則，作為黨員干部必須遵守與牢記的重要政治紀律和政治規(guī)矩，教育引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程的決定性意義，在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致，切實將“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的思想、政治和行動自覺，始終堅持在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，任何時候都同黨同心同德，以絕對的忠誠緊密團結在黨中央周圍，服從黨中央的統(tǒng)一指揮、調度與部署，不斷增強黨中央領導核心的“向心力”。

增強執(zhí)政本領，全面提升黨的執(zhí)政能力和領導水平。在大黨治大國的格局下，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平既是對我們黨執(zhí)政實踐的科學總結和客觀闡述，也是新時代加強黨的領導、黨的建設的基本要求和具體目標。黨的二十大通過的黨章修正案提出，加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性純潔性建設。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上將“如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領導水平”納入破解大黨獨有難題的“六個如何始終”，不僅拓寬了黨的執(zhí)政能力和領導水平建設的理論視野與實踐領域，還明確了黨的長期執(zhí)政能力建設和國家治理現(xiàn)代化之間內在而緊密的關系，具有強烈的問題導向和現(xiàn)實導向。立足百年未有之大變局，我們黨肩負著崇高的歷史使命，面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大世所罕見。因此，只有自覺地加強執(zhí)政能力建設，不斷強化黨在政治領導、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作等方面的本領，才能克服前進道路上的各種困難，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

以徹底的自我革命精神深入推進全面從嚴治黨。全面從嚴治黨不僅是保護黨的肌體筋骨的有力屏障，更是實現(xiàn)黨員干部對黨忠誠的堅強政治引領和政治保障。習近平總書記指出：“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。”黨之所以歷經百年滄桑依然風華正茂，就是在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于以自我革命推動黨始終保持“趕考”的清醒和堅定，敢于刀刃向內破解“自我監(jiān)督”難題，在風云變幻中永葆黨的立場原則、政治品質、優(yōu)良作風，確保黨不變質、不變色、不變味。我們必須以永遠在路上的執(zhí)著，縱深推進全面從嚴治黨，以自我革命魄力做對黨忠誠的最好詮釋者。

建立健全堅持和加強黨的全面領導的制度體系

黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，建立健全黨的全面領導制度體系是堅持和加強黨的全面領導的關鍵所在。進入新時代，黨的全面領導制度逐漸從“建章立制”轉向“體系構建”階段，制度內部結構更加周延，各制度層次、制度類型銜接更加緊密，黨的全面領導釋放出了更為強大的治理效能。

不斷健全黨總攬全局、協(xié)調各方的領導制度體系。以不忘初心、牢記使命制度推動全黨恪守黨的性質宗旨、理想信念和奮斗目標，為堅持和完善黨的全面領導奠定思想基礎；以維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導各項制度推動黨對一切工作領導的有效落實，為堅持和完善黨的全面領導筑牢制度保障；以黨的全面領導制度確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方，為堅持和完善黨的領導明確覆蓋范圍；以為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度夯實黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎，為堅持和完善黨的全面領導指明方向；以提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，為堅持和完善黨的全面領導提供能力支撐；以全面從嚴治黨制度不斷推進黨的自我革命，為黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心提供根本保障。這六個方面的制度之間既有各自的任務和明確要求，又相互貫通、相互作用，形成了一個系統(tǒng)完整、科學有效的有機整體，深刻體現(xiàn)出黨的建設布局在治黨與治國，黨的建設與黨的領導，黨領導自身建設與領導國家事務、經濟事務、社會和文化事業(yè)方面的有機統(tǒng)一，從深度與廣度上深化了對黨的領導制度體系的認識與把握，從理論與實踐維度豐富與發(fā)展了馬克思主義建黨學說和國家學說。

努力完善黨的領導制度體系的執(zhí)行能力。習近平總書記指出：“必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。”其一，完善落實民主集中制各項具體制度。正確把握民主與集中的關系，嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，健全正確處理上下級黨組織工作關系的具體制度，確保形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密體系，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，保證黨的各項方針政策“一竿子插到底”。其二，加快建立完善“優(yōu)化協(xié)同高效”的黨和國家管理體制，改進黨和政府機構設置和職能配置，形成科學有效的體制機制設置、堅實有力的組織架構以及聯(lián)動有效的工作體系，充分彰顯黨的集中統(tǒng)一領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。其三，提高黨的全面領導制度體系執(zhí)行能力。將黨的領導落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面，提升黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保每項制度都落地落實執(zhí)行到位，把我國制度優(yōu)勢更好地轉化為國家治理效能，促使黨的全面領導制度體系建設目標的全面實現(xiàn)。其四，嚴守“黨要管黨、全面從嚴治黨”的政治立場，將遵循政治規(guī)矩與遵守黨內法規(guī)統(tǒng)一于堅持和加強黨的全面領導全過程，樹立起堅持黨的全面領導的鮮明旗幟，有力地保證黨的全面領導的穩(wěn)定性和有效性?！竞橄蛉A，中共中央黨校（國家行政學院）科研部副主任、教授；解超，山東大學馬克思主義學院博士研究生】