日前，河南省委機(jī)關(guān)刊物《河南工作》2024年第10期刊發(fā)許昌“無(wú)廢城市”建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn) 《推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè) 深化綠色低碳轉(zhuǎn)型》。以下為文章全文。
推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè) 深化綠色低碳轉(zhuǎn)型
中共許昌市委
近年來，許昌市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，堅(jiān)持走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，著重把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“無(wú)廢城市”建設(shè)有機(jī)契合，圍繞“1基地3園區(qū)”（國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地、大周循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、襄城縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、魏都區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園），著力構(gòu)建“六鏈一體化”綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)打造“無(wú)廢經(jīng)濟(jì)”發(fā)展鏈、“無(wú)廢產(chǎn)城”制度鏈、“無(wú)廢鄉(xiāng)村”生態(tài)鏈、“無(wú)廢文化”傳承鏈“四大典型示范”，2023年成為全國(guó)首批3個(gè)“無(wú)廢城市”建設(shè)投融資試點(diǎn)之一，走出了一條具有許昌特色的“無(wú)廢之路”。
抓好戰(zhàn)略謀劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系
一是把握機(jī)遇，擘畫循環(huán)發(fā)展藍(lán)圖。
許昌市緊抓推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展及“無(wú)廢城市”建設(shè)窗口期，大力實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“低污染、高收益”轉(zhuǎn)變，制定《許昌市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《許昌市十大產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃》《許昌市“無(wú)廢城市”建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》《許昌市“無(wú)廢城市”建設(shè)投融資試點(diǎn)實(shí)施方案》和10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群培育實(shí)施方案，建成一批超百億、千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，名優(yōu)產(chǎn)品總產(chǎn)值超1000億元，超百億元企業(yè)達(dá)到7家，品牌數(shù)量與效益全省領(lǐng)先。
二是科學(xué)謀劃，系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)集群。
按照中央提出的“減量化、再利用、資源化”要求，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依托大周國(guó)家級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局再生金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，依托襄城縣煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，在魏都區(qū)規(guī)劃建設(shè)固廢轉(zhuǎn)運(yùn)物流、固廢處理及再生資源利用等片區(qū)，布局許昌市靜脈產(chǎn)業(yè)園，形成了“1基地3園區(qū)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，基本形成了覆蓋較廣的回收體系、獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、基礎(chǔ)良好的創(chuàng)新生態(tài)。
三是強(qiáng)化創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心能力。
許昌市建有國(guó)家級(jí)的研發(fā)平臺(tái)10家、院士工作站1個(gè)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心1個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心177個(gè)；培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)473家、科技型中小企業(yè)1304家、河南省創(chuàng)新型龍頭企業(yè)5家、省級(jí)科技“小巨人”企業(yè)18家，帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。許昌市重點(diǎn)企業(yè)通過自主研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，在建筑垃圾再生集料應(yīng)用于城市道路的基層鋪設(shè)、高純硅材料及酸洗—酸再生等方面取得了較大突破。
打造六大綠色鏈條，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)支撐
一是健全回收網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)再生金屬產(chǎn)業(yè)鏈。
主要布局長(zhǎng)葛市大周循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，依托470家回收企業(yè)，形成“三網(wǎng)一場(chǎng)”回收體系（再生金屬線上回收網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)企業(yè)在全國(guó)各地回收網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)紀(jì)人回收網(wǎng)絡(luò)、交易市場(chǎng)），年回收各種廢舊金屬400萬(wàn)噸，占全國(guó)回收總量的10%，構(gòu)建了從廢舊金屬回收、分揀、拆解、熔鑄、簡(jiǎn)單加工、精深加工到銷售為一體的完整循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，年產(chǎn)能300余萬(wàn)噸，節(jié)約標(biāo)煤近700萬(wàn)噸，減排二氧化碳1800余萬(wàn)噸。
二是引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展化工材料產(chǎn)業(yè)鏈。
主要布局襄城縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮襄城縣20億噸煤炭?jī)?chǔ)量的資源優(yōu)勢(shì)，由首山碳材公司牽頭打通了3條回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，利用焦?fàn)t煤氣制氫，凈化處理提取煤焦油和粗苯，提取氫氣合成硅烷，衍生出高純度硅烷氣、半導(dǎo)體硅材料、硅基負(fù)極材料等30多種綠色化工產(chǎn)品，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)技術(shù)空白，煤炭轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%，顯著提高了產(chǎn)品附加值和企業(yè)效益。
三是健全全過程監(jiān)管，完善建筑垃圾產(chǎn)業(yè)鏈。
立足中小城市建筑垃圾相對(duì)集中的特點(diǎn)，結(jié)合許昌實(shí)際，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、特許經(jīng)營(yíng)、循環(huán)利用”的原則，探索建立了建筑垃圾“現(xiàn)場(chǎng)收集—現(xiàn)場(chǎng)加工—現(xiàn)場(chǎng)再生”的資源化利用鏈條，年回收利用建筑垃圾200萬(wàn)噸左右，收集率、利用率分別達(dá)100%、97%以上。德通智能科技股份有限公司自主研發(fā)的建筑垃圾就地再生穩(wěn)定土成套裝備，實(shí)現(xiàn)高效率就地處置、就地再生、就地利用。
四是注重綜合利用，構(gòu)建工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)鏈。
聚焦煤矸石、爐渣、脫硫石膏等工業(yè)固廢，由大型處置企業(yè)直接進(jìn)廠回收，每年回收利用500萬(wàn)噸左右，綜合利用率達(dá)到98%。引進(jìn)法國(guó)圣戈班科技材料項(xiàng)目，利用燃煤電廠廢棄脫硫石膏，年產(chǎn)4000萬(wàn)平米紙面石膏板和20萬(wàn)噸建筑石膏粉等環(huán)保型建筑材料，能節(jié)省傳統(tǒng)解決方案碳含量的80%。引進(jìn)德國(guó)百菲薩項(xiàng)目，每年可回收處理11萬(wàn)噸電爐除塵灰、提煉4萬(wàn)噸氧化鋅，把電爐煉鋼產(chǎn)生的除塵灰“吃干榨凈”。
五是探索多元模式，健全生活垃圾產(chǎn)業(yè)鏈。
規(guī)劃建設(shè)魏都區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園，形成從垃圾回收、分揀、拆解到加工、資源化利用和無(wú)害化處理的完整產(chǎn)業(yè)鏈。建成旺能生活垃圾焚燒發(fā)電廠和錦茂水泥協(xié)同處置生活垃圾生產(chǎn)線，年處理生活垃圾105萬(wàn)噸，全市生活垃圾資源化利用率達(dá)到85%。引進(jìn)德國(guó)歐綠保公司建成了日處置100噸餐廚垃圾項(xiàng)目，每年可處理餐廚垃圾3.65萬(wàn)噸，減排二氧化碳5700噸。從廣西梧州引進(jìn)的國(guó)龍?jiān)偕芰腺Y源綜合回收利用生產(chǎn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，項(xiàng)目建成后可年產(chǎn)食品級(jí)再生顆粒等40萬(wàn)噸再生塑料制品。
六是推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，打造農(nóng)業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)鏈。
培育131家秸稈收儲(chǔ)企業(yè)和一大批以秸稈為原料的食用菌、生態(tài)板材等生產(chǎn)企業(yè)，市場(chǎng)化運(yùn)作推動(dòng)秸稈高值化利用，秸稈綜合利用率達(dá)96%。建立農(nóng)膜回收處置體系，在縣（市、區(qū)）設(shè)立19個(gè)農(nóng)膜回收試點(diǎn)，農(nóng)膜綜合回收率在96%以上。全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%以上。
發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，一體推進(jìn)“無(wú)廢城市”
一是打造循環(huán)型農(nóng)業(yè)，建設(shè)“無(wú)廢鄉(xiāng)村”。
許昌市著力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，以“農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”為目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用模式，推行“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，打造“種植、養(yǎng)殖—沼氣—有機(jī)肥還田”和“種植、養(yǎng)殖—加工—綜合利用”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育世紀(jì)香食用菌、遠(yuǎn)輝農(nóng)場(chǎng)等一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)資源循環(huán)利用、綠色生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。目前，全市培育和發(fā)展市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)70多家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)120多家，省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地31個(gè)，全市認(rèn)定綠色食品30個(gè)，創(chuàng)建期全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地4個(gè)，面積44.5萬(wàn)畝。
二是打造循環(huán)型工業(yè)，發(fā)展“無(wú)廢經(jīng)濟(jì)”。
許昌市緊盯“雙碳”目標(biāo)，出臺(tái)10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，做強(qiáng)做大新一代電子信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車等6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模近2000億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群納入第一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以綠色工廠、綠色園區(qū)創(chuàng)建為支撐，以點(diǎn)帶面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，3家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家智能制造示范工廠，7家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)綠色工廠，14家企業(yè)入選省級(jí)綠色制造體系，22家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核評(píng)估。全市累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠13個(gè)、省級(jí)綠色工廠44個(gè)。
三是打造循環(huán)型城市，踐行“無(wú)廢生活”。
城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)，建立智慧環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)管理中心，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和機(jī)械化清掃方式，實(shí)現(xiàn)垃圾精準(zhǔn)分類、高效清運(yùn)，建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處置項(xiàng)目，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，構(gòu)建起包含垃圾分類、清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、后端處置的全產(chǎn)業(yè)鏈條，生活廢棄物管理形成“前端收集收運(yùn)城鄉(xiāng)全覆蓋”+“末端多源化協(xié)同處置”的系統(tǒng)化解決方案，高效創(chuàng)新并因地制宜地構(gòu)建了特色大環(huán)衛(wèi)模式，在全省率先出臺(tái)《許昌市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》，探索出“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、特許經(jīng)營(yíng)、循環(huán)利用”的建筑垃圾管理和資源化利用模式。
